Le 2 décembre 2022, la première session du Comité de négociation intergouvernemental (ci-après dénommée "Conférence CNI-1") visant à formuler un instrument international juridiquement contraignant sur la pollution plastique (y compris la pollution plastique dans le milieu marin) (ci-après dénommée en tant qu'"instrument international") a été conclu avec succès à Punta del Este, en Uruguay.Les représentants ont entendu et examiné le projet de rapport sur les travaux de la première session et le projet de décision sur le projet d'ordre du jour provisoire de la deuxième session.En tant qu'observateur, l'auteur a participé à la séance plénière de la première session de la Conférence, ainsi qu'au forum et au dialogue des parties prenantes.Avec le COVID-19 encore émergent, il n'est pas facile de rassembler plus de 2300 représentants de plus de 160 pays pour participer en ligne et hors ligne.Il n'est pas difficile de voir que la pollution plastique est devenue une crise commune à l'humanité.
Au cours des cinq derniers jours de négociations, les représentants de tous les pays et parties prenantes ont exprimé leur point de vue sur la portée, les objectifs, l'architecture, les obligations fondamentales, les mesures de contrôle, les approches volontaires, les plans d'action nationaux, les moyens de mise en œuvre (y compris le renforcement des capacités, l'assistance technique et financement), le soutien au suivi et à l'évaluation des progrès et de l'efficacité de la mise en œuvre, ainsi que les rapports nationaux, la participation et l'action des parties prenantes, les dispositions standard des clauses finales Des présentations générales, des discussions régionales en petits groupes et d'autres consultations informelles ont été menées en termes de séquencement et suggérées la poursuite des travaux.L'auteur note que le comité de négociation a innové sa forme, comme :
1. Un groupe informel autre que le groupe de contact a été créé et le comité de négociation a donné des instructions de travail au groupe informel, en se concentrant sur la participation des parties prenantes, la discussion sur la forme et la procédure des futures négociations et la préparation des documents préliminaires ;
2. Initié la forme du dialogue des parties prenantes lors de la réunion plénière de négociation, permettant aux délégations nationales participantes d'écouter les points de vue, les suggestions et les informations complémentaires des multiples parties prenantes, afin de faciliter la discussion sur le contenu de la préparation d'un instrument international.
L'auteur estime que la première session n'a pas abouti à un consensus sur de nombreux sujets, mais plutôt du point de vue des délégations
Pour mettre en évidence les principales revendications, en général :
1. Champ d'application : il est recommandé de couvrir l'ensemble du cycle de vie des plastiques, de la polymérisation des plastiques au cycle de recyclage final et à l'élimination sans danger, y compris les plastiques, les produits en plastique, les additifs, les microplastiques et les nanoplastiques, ainsi que d'autres plastiques existants et d'éventuelles futures substances chimiques liées aux plastiques.
2. Objectif : Certains pays et régions proposent de se concentrer sur l'élimination de toute pollution plastique dans l'environnement (y compris la terre et la mer) ;Certains représentants ont proposé de tenir compte de la santé humaine et de la santé publique;Certains soulignent que les déchets existants et les sources potentielles de pollution inconnues à l'avenir doivent être pris en compte ;D'autres ont suggéré que la durabilité économique soit prise en compte et que la flexibilité des objectifs soit maintenue.
3. Principes : Les quatre principes les plus mentionnés sont notamment l'évaluation du cycle de vie complet, l'économie circulaire inoffensive et non toxique, le pollueur-payeur et l'extension de la responsabilité des producteurs.
4. En termes de structure des instruments : la plupart des pays proposent d'utiliser la forme d'une convention spécifique ou d'un mécanisme hybride, et proposent de prendre en compte la relation avec les conventions existantes, telles que la Convention de Bâle, la Convention de Rotterdam et la Convention de Stockholm.
5. En termes d'éléments potentiels : l'auteur a trouvé des points de vue accrocheurs, tels que : certains pays ont proposé de limiter et de réduire la production de tous les plastiques primaires, ce qui a également été opposé par une autre partie du pays, car l'instrument international est de mettre fin à la pollution plastique plutôt qu'au plastique lui-même.Si vous souhaitez le limiter et l'éliminer, vous devez vous concentrer sur les produits en plastique jetables.De nombreux pays ont également souligné que bien que la pollution plastique soit un défi commun auquel tous les pays sont confrontés, compte tenu de l'accumulation historique de la pollution plastique et de la mobilité de la pollution plastique marine, il est nécessaire de distinguer les responsabilités des pays développés et des pays en développement, ainsi que des plastiques. producteurs, consommateurs et petits pays insulaires.De nombreuses organisations non gouvernementales et groupes d'intérêt ont soulevé la question de l'inclusivité, exigeant une transformation juste et équitable des instruments internationaux, en particulier pour les personnes vulnérables à la pollution ou à la marginalisation, notamment les femmes, les enfants, les charognards et les peuples autochtones.Certains participants ont proposé de subdiviser et de trier les plastiques en fonction de leurs catégories et d'envisager une analyse de la chaîne de valeur croisée, suggérant qu'une plus grande participation et des suggestions du secteur privé devraient être incluses.
6. Participation des parties prenantes : de nombreuses délégations ont souligné l'importance d'une action multipartite et ont insisté pour que les parties prenantes participent au processus de négociation de manière diversifiée, notamment en soumettant des documents écrits pendant la période intersessions, en organisant des forums et des dialogues avec la participation de représentants nationaux. , etc.
L'auteur a noté que la délégation chinoise a activement fait des déclarations lors de chaque série de discussions.La délégation chinoise espère que le document international sur la pollution plastique
La négociation du livre adhère à l'orientation du problème, se concentre sur les produits en plastique faciles à fuir dans l'environnement, prend des mesures de gestion et de contrôle classifiées pour différents types de produits en plastique et renforce le recyclage et l'élimination en toute sécurité.La délégation a également estimé que dans le processus de négociation des instruments internationaux, il fallait tenir pleinement compte des conditions et des capacités nationales des différents pays, en particulier les besoins des pays en développement, et que le principe d'équité, de responsabilités communes mais différenciées devait être respecté.Tout en résolvant le problème de la pollution plastique dans leur propre pays, les pays développés devraient renforcer leur soutien aux pays en développement en termes de technologie, de capital et de renforcement des capacités.
Il me semble qu'il y a un long chemin à parcourir pour formuler un instrument international avec une large couverture et de fortes difficultés techniques d'ici deux ans.Au cours des quatre prochains cycles de négociations
Le comité de négociation déterminera d'abord le contenu de la portée, les objectifs et la structure des trois modules pour établir le cadre et l'orientation de l'instrument international.Plus de temps sera réservé à la discussion et à l'examen des options pour les éléments potentiels.Il est rapporté que la deuxième session du Comité intergouvernemental de négociation devrait se tenir en France du 22 au 26 mai 2023.
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